吉林省食藥監局放大招兒 力保百姓“舌尖上的安全”



12月27日10時,吉林省提升餐飲業質量安全水平新聞發佈會在省政務大廳新聞發佈廳召開。發佈會上,省食品藥品監督管理局副局長、新聞發言人魏茂義向媒體介紹瞭相關信息,省食藥監局食品流通監管處處長崔東雙、省食藥監局餐飲服務監管處處長王彥民一並出席並回答瞭記者提問。

我省餐飲業基本情況 我省現有餐飲服務提供者105236傢,其中餐飲服務經營者96487傢,單位食堂8749傢,以上數據不含無證小餐飲和居民樓內的小飯桌。總的看,我省餐飲產業有以下幾個特點:

第一、產業整體水平不高。在餐飲服務經營者中,大型餐飲22605傢,中型餐飲7377傢,小型餐飲63910傢,其他2595傢;單位食堂中機關企事業單位食堂2356傢,學校食堂2314傢,養老機構食堂721傢,托幼機構食堂2893傢,工地食堂18傢,其他食堂447傢。整體情況看,我省餐飲經營者以中小型的居多,“小、散、亂”特征比較明顯,小作坊、小餐飲和小攤販等無證經營、無序經營等現象也客觀存在。

第二、從業人員素質不強。我省中小型餐飲企業經營門檻低,從業人員流動性大,多數人員文化層次不高,法規意識、專業水準、敬業精神、服務質量還不能完全適應需要,整體素質偏低。不少餐飲服務單位缺少既懂經營管理又具備食品相關專業知識的復合型人才,餐飲服務單位管理水平還不高。

第三、知名品牌企業不多。我省餐飲服務經營業態種類繁多,冷熱葷素品種齊全,豪華酒店、傢常菜、風味小吃城等多種經營形式普遍存在。但不少企業創品牌意識還不夠強,全省真正有影響、有知名度的餐飲服務單位和特色食品還比較少。

第四、主體責任意識不牢。一些餐飲服務單位存在僥幸心理,食品安全制度落實不到位。比如,原輔料購進索證索票、進貨查驗把關不嚴;食品加工制作標準規范執行不到位;餐飲具清洗消毒操作不規范;食品原料生熟不分開,存在交叉污染隱患;環境衛生、人員等日常管理不到位。我省也曾發生過因食堂食品安全主體責任不落實而引發的群體性食品安全事件。

我省推進餐飲業質量水平提升的主要措施 近幾年來,我省各相關部門按照黨中央國務院要求和省委省政府部署,圍繞我省經濟社會發展情況、居民餐飲消費習慣、食品生產經營特點,采取7項重點措施,嚴防、嚴管、嚴控餐飲食品安全風險,全力推動餐飲業質量安全水平穩步提升。

(一)強化企業主責意識。一方面,通過印發文件通知,組織專題宣貫,告訴餐飲服務單位應該怎麼做。比如,貯存、包裝食品的容器應當清潔無害,不得使用含塑化劑的塑料制品存放油脂及油脂類食品、酒類飲品;餐飲服務單位要制定並落實原料控制要求,建立穩定的原料供應渠道或供應商,落實索證索票和進貨查驗制度;在加工制作環境,嚴格執行餐飲服務食品安全操作規范,防止交叉污染;嚴格落實餐飲具清洗消毒規定,嚴把環境衛生控制關,保持加工操作區、就餐區和衛生間等區域的清潔衛生,定期清洗消毒空調通風系統,等等。另一方面,通過大檢查、大排查,推動餐飲單位主體責任落實。每年春秋開學季、中高“兩考”集中開展學校及周邊食品安全大檢查;根據年度工作安排,每個季度還要安排專項監督檢查,適時開展量化分級管理驗收考核檢查;根據群眾舉報,及時開展有因飛行檢查。通過一系列監督檢查,發現問題和隱患,督促企業按要求整改,不斷強化餐飲服務單位食品安全主責意識形態。

(二)創新行政許可政策。根據國傢“兩證合一”改革要求,制定瞭《吉林省食品經營許可審查細則(試行)》,通過7項創新措施強化食品安全風險管控。一是餐飲服務單位提供群體聚餐服務的,要在主體業態後以括號標註;二是鼓勵有條件的餐飲單位建設“陽光廚房”;三是要求從事網絡經營或對外送餐的經營者,應當配備相關的密閉保溫運輸設施;四是風險可控條件下,加工制售涼菜可用專區代替專間(學校食堂除外);五是學校食堂提供生食瓜果、醃菜的,在許可證中加括號標註;六是食品安全管理人員應持有相關資質證明;七是一線監管人員參與現場核查,避免許可與監管分離。省局統一印制、免費發放新版許可證,為基層節約辦證經費260萬元。

(三)實施“尋找笑臉就餐”行動。對餐飲服務單位的食品安全情況進行量化評級,其中動態等級分為A級(優秀)、B級(良好)、C級(一般)三個等級,分別通過大笑、微笑和平臉三種卡通形象向消費者公示。截至目前,全省餐飲服務量化分級管理單位已達61000餘戶。今年考核驗收後,最新統計數據顯示,A級店1165戶,B級店20874戶。我們對A、B級餐飲店實行“尋找笑臉就餐”室內室外“雙公示”制度,引導消費者看笑臉選餐館,倒逼餐飲企業自覺提升經營管理水平,此舉系國內首創。省局把“尋找笑臉就餐”作為提升餐飲業質量安全水平的載體、抓手和突破口,投入310餘萬元,為A級店制作LED公示板和標識牌;投資90餘萬元,為B級店制作夜光標識牌;開發推廣瞭“尋找笑臉就餐”手機APP軟件,目前上網餐飲業戶已超過15000戶。

(四)推進“陽光廚房”改造工程。“陽光廚房”建設是我省推進餐飲食品安全社會共治的亮點舉措。以往閑人免進的後廚,現在通過透明玻璃或電子顯示屏,就能把廚房的實時操作情況看得一清二楚。“陽光廚房”的大力推進,帶動瞭省內眾多餐飲企業“自我加壓”,自覺強化主體責任意識,全面升級軟硬件,提升經營管理水平,國傢總局就推廣此項工作在我省召開瞭現場會。截至目前,全省已有12000餘傢餐飲企業完成瞭“陽光廚房”改造。投資210萬元,為310餘所中小學校、養老機構和市(州)所屬福利院食堂安裝監控設備。

(五)深入開展培訓服務。通過基礎知識和操作技能培訓,普及餐飲管理規范和標準;通過法律法規培訓,培養監管相對人依法從業的意識和能力;通過職業操守培訓,增強企業嚴把質量關的責任感,自覺守法誠信經營。省局組織召開單位食堂精細化管理現場會,制作餐飲管理教學片,讓餐飲企業對照標桿找差距。全省各級監管部門還采取以會代訓等形式,及時講解餐飲業質量安全能力的要求。日常工作中,各級監管部門經常深入企業幫扶指導,及時發現安全風險並指導整改;善於抓住發證、換證等特殊時段,對餐飲企業食品安全員進行考核,督促提升安全保障水平。

(六)嚴查嚴懲違法違規行為。近年來,我們集中開展冷凍肉、肉制品獸藥殘留、群體性聚餐、校園及周邊食品安全等30餘項專項整治行動,解決群眾反映強烈的食品安全突出問題。註重在食品專項整治、日常監管中捕捉案源,在食品安全抽檢核查處置工作中鎖定案源,堅持采取“零容忍”態度,適用法律“頂上線”,發現一起,嚴查一起。強化行刑銜接,省公安廳派2名專職人員入駐省食品稽查總隊,成立“聯合執法辦公室”,發揮各自優勢,聯合查大案辦要案。今年以來,全省食藥監管部門共查處餐飲服務和單位食堂食品安全案件2736件,涉案金額1083.41萬元,責令停業153傢,有效凈化瞭餐飲食品市場秩序。

(七)引導食品安全社會共治。食品安全不是監管部門的“獨角戲”,而是全社會共同參與的“集體舞”。我們也采取瞭一些辦法,引導各界廣泛參與食品安全社會監督。一是落實有獎舉報制度。發現食品違法行為,可以撥打12331電話或通過來信、網絡等渠道進行投訴舉報。如果查實,根據舉報獎勵實施細則,舉報人可獲得單筆最高20萬元的獎勵。二是鼓勵新聞輿論監督。今年以來,先後4次組織新聞媒體參與校園食品監督檢查、量化分級管理達標驗收等監管活動,先後5次邀請媒體記者直擊稽查執法行動,通過曝光典型案例、披露違法違規行為等形式,發佈抽檢不合格產品和檢查不合格企業信息,把問題企業和不合格行為暴露在陽光之下、市場當中、公眾面前,起到瞭強大的震懾作用。三是加強科普宣傳教育。組織科普“六進”行動,舉辦“食品安全宣傳月”等主題活動,傳播科普飲食理念,提升公眾辨別能力、自我保障能力和社會監督能力。近期,我們又投入140餘萬元,印制餐飲科普資料,分發到全省中小學校,並開展咨詢服務,全面提升學生食品安全素養。

精彩問答

記者:剛才發言人介紹瞭,創建“放心肉菜示范超市”是全面開展餐飲業質量安全提升行動的重要內容,請崔東雙處長介紹一下我省示范超市創建工作的進展情況?

省食藥監局食品流通監管處處長崔東雙:按照國務院食安辦和國傢總局部署安排,我省組織在長春市、延邊州兩地開展創建示范工作。省局制定印發瞭創建示范超市活動方案,召開瞭動員大會。兩地按照動員部署、自查自建、全面開展、審核評價、公示授牌、動態管理六個階段,組織超市開展創建活動。創建過程中,各地監管部門和超市,認真對照國傢總局創建標準,努力提升管理和監管水平。截止目前,長春、延邊有四傢單位申請驗收,包括長春麥德龍超市(凈月店),歐亞超市(東盛店),遠方超市(光谷大街店)和延吉百貨大樓超市。

為瞭保證創建工作紮實推進,各地都采取瞭行之有效的措施,幫助企業落實主體責任,尤其是商超落實進貨查驗、質量信息公示,商超與場廠、場地掛鉤,建立追溯體系,監管部門做到瞭每月監督檢查一次,每月抽驗一次,全年達到品種、項目全覆蓋。

下一步,在企業自評,縣(市、區)初評的基礎上,省局將組織對申報驗收的四傢超市進行考核評價。為瞭保證評價質量。我們將“四公開、一公示”,公開評價標準、公開考核組成員、公開評價程序、公開評價結論;在省局和兩地區局網站公示評價結果。同時聘請第三方機構,現場組織公眾滿意度調查,滿意率低於80%的一票否決,把評價權力交給公眾。

記者:現在網絡訂餐已十分普遍,大街小巷都能看到外賣小哥。王彥民處長,請您談談網絡餐飲服務存在哪些問題?我們采取什麼辦法進行監管呢?

省食藥監局餐飲服務監管處處長王彥民:網絡訂餐因其方便快捷的優點,受到廣大消費者特別是年輕消費者的歡迎。網絡餐飲迅猛發展,行業規模不斷擴大,市場競爭也日趨激烈。通過我們調研和瞭解,網絡餐飲服務方面存在的主要問題有4個方面:一是有的經營店面不合規。存在不少“廚房店”;有的雖有實體店,但環境衛生不符合要求,曾有媒體報道,個別訂單餐食存在異物等不符合衛生安全要求的情況。二是資質不全商傢打而不絕。個別平臺準入審核不嚴,出現無資質商傢在平臺線上登記,在線下無證經營的情況,食品衛生和安全隱患突出,出現問題查處難度大。三是加工制作過程問題監督比較難。網絡食品交易具有隱蔽性,原材料采購不透明,青菜類清洗不過關,肉類食品中有的來源不可靠。四是部分商傢自行安排的送餐人員,服務意識薄弱,服務主動性較差,有的送餐過程不符合食品安全保障要求。

全省各級食藥監部門十分重視網絡餐飲監管工作,認真落實《網絡餐飲服務監督管理辦法》,采取4項措施加強監管:一是開展約談。我們約談瞭美團、餓瞭麼等3傢第三方訂餐平臺,督促訂餐平臺履行供餐單位實名登記和許可審查義務,落實管理責任。已與美團外賣達成相關共識,以恰當方式共享合法餐飲企業許可信息,防止無證企業在網絡平臺從事經營活動。二是加強監測。鼓勵餐飲經營者在後廚安裝監控設備,實時向網絡訂餐平臺傳送數據信息;組織對網絡餐飲服務平臺進行監測,關註消費者評論。三是引導監督。開展教育宣傳,引導消費者提高維權意識,使消費者成為網絡餐飲服務監管的參與主體,發現問題積極舉報。四是嚴查重處。通過日常檢查與突擊檢查相結合的方式,對從事網絡食品經營者違法行為從嚴查處。


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